日前，江蘇省工業(yè)和信息化廳正式印發(fā)《蘇南特鋼材料國家先進制造業(yè)集群培育提升三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》立足全省“1650”產(chǎn)業(yè)體系，旨在通過創(chuàng)新引領(lǐng)、高端發(fā)展、數(shù)智賦能、協(xié)同共建，聚力打造具有國際競爭力的萬億級集群航母。根據(jù)規(guī)劃，到2027年，集群主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭達到1萬億元，特鋼及高端合金產(chǎn)量達到3500萬噸，研發(fā)投入強度接近4%，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新載體25家，突破關(guān)鍵核心材料和技術(shù)50項以上，培育上市公司45家左右，國家級單項冠軍企業(yè)28家，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量突破120家，為全國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供典型示范。

構(gòu)建區(qū)域協(xié)同新格局，拓展產(chǎn)業(yè)鏈開放生態(tài)

《行動方案》明確強化頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)，堅持集群共建共享共商，加速資源要素整合，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。根據(jù)區(qū)域龍頭企業(yè)和比較優(yōu)勢，《行動方案》精準定位蘇南五市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：南京市側(cè)重打造高性能特種鋼板、高端精密合金產(chǎn)業(yè)鏈；無錫市著力發(fā)展高端特鋼棒材、高溫合金產(chǎn)業(yè)鏈；蘇州市主攻高品質(zhì)鑄軋薄帶、優(yōu)特鋼線材產(chǎn)業(yè)鏈；常州市專注高品質(zhì)不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈；鎮(zhèn)江市重點打造高端工模具鋼、高端合金產(chǎn)業(yè)鏈。

《行動方案》要求全面加強與航空航天、高端裝備制造、新能源等下游產(chǎn)業(yè)合作，拓展特鋼材料的高端應(yīng)用場景。通過補強特鋼下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈和零部件深加工環(huán)節(jié)，支持特鋼企業(yè)加大鋼材后道精深加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建汽車、船舶核心零部件、風電裝備、新能源、鋼構(gòu)件、工程機械等配套產(chǎn)品制品體系，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，推動特鋼材料的迭代升級和應(yīng)用推廣。

在深化開放合作方面，《行動方案》鼓勵企業(yè)主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，深化與軌道交通、工程機械、海洋工程、能源化工等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。支持龍頭企業(yè)走出去發(fā)展，加強與國外礦山企業(yè)合作，建立焦炭、鐵礦等資源供給基地，提升資源保障水平；加強國際產(chǎn)能合作，支持重點企業(yè)投資并購境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，布局銷售網(wǎng)絡(luò)、鋼材加工配送中心或特鋼生產(chǎn)合作園區(qū)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

推進產(chǎn)業(yè)高端化智能化轉(zhuǎn)型，提升核心競爭力

《行動方案》提出實施高端精品發(fā)展戰(zhàn)略，支持特鋼企業(yè)瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，每年突破10種左右特鋼新材料，更好滿足高端市場需求和實現(xiàn)國產(chǎn)替代。推動研發(fā)設(shè)計服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展，打造“特鋼及高端合金材料生產(chǎn)—高端裝備制造—綜合服務(wù)配套”集群新模式，推動集群邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈更高端。同時加強質(zhì)量品牌建設(shè)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，在航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備等領(lǐng)域推進質(zhì)量分級分類評價，提高特鋼產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性。

在深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”方面，《行動方案》要求貫徹落實《鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動方案》和《江蘇省鋼鐵行業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南》，充分發(fā)揮集群特鋼產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心作用，統(tǒng)籌推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)在集群內(nèi)的深化應(yīng)用，支持南京加快創(chuàng)建“AI+鋼鐵”國家人工智能應(yīng)用中試基地。遴選一批智能制造推廣應(yīng)用場景，培育一批基礎(chǔ)級、先進級智能工廠，打造若干卓越級、領(lǐng)航級智能工廠，以點帶面開展智能制造示范推廣，推動集群“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”全覆蓋。

《行動方案》還強調(diào)加強數(shù)據(jù)要素支撐，積極探索構(gòu)建行業(yè)智能制造標準體系，系統(tǒng)開展基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用標準研究。發(fā)揮蘇州實驗室國家新材料大數(shù)據(jù)中心主平臺作用，支持打造全國鋼鐵行業(yè)數(shù)據(jù)資源節(jié)點，建設(shè)具有行業(yè)支撐作用的數(shù)據(jù)集。

強化綠色創(chuàng)新與企業(yè)培育，完善集群發(fā)展保障體系

《行動方案》要求加快推進節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型，推廣綠色低碳技術(shù)，強化全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品生命周期理念。支持企業(yè)打造綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，加強碳管理能力建設(shè)，積極創(chuàng)建無廢企業(yè)。

在構(gòu)建綠色循環(huán)生態(tài)方面，《行動方案》提出深入開展鋼鐵行業(yè)能效標桿行動，組織開展“一企一策”節(jié)能診斷，支持企業(yè)開展極致能效達標試點，培育能效標桿示范廠，引導更多企業(yè)創(chuàng)建能效“領(lǐng)跑者”。推進鋼鐵與建材、電力、化工、有色等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，提高鋼渣等固廢資源綜合利用率，建立5個以上“百萬噸級廢鋼資源儲備基地”，提高廢鋼回收利用產(chǎn)業(yè)集中度。

在堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方面，《行動方案》明確要積極搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和聯(lián)合創(chuàng)新中心，發(fā)揮蘇州實驗室、長三角先進材料研究院等研發(fā)平臺支撐作用，建立集群創(chuàng)新資源共享機制。通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，組織開展對先進電爐、薄帶鑄軋短流程生產(chǎn)、鋼鐵全流程一體化管控等關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。推進跨區(qū)域、跨部門創(chuàng)新能力和資源整合，為各類組織開展創(chuàng)新提供財政、稅收和人才支持，加快構(gòu)建產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

在培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)方面，《行動方案》提出要大力培育引領(lǐng)型龍頭企業(yè)，依托集群重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，在不銹鋼、無縫鋼管、高溫合金等領(lǐng)域分別培育1~2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，通過市場化方式實現(xiàn)強強聯(lián)合、鏈式整合，提升國內(nèi)市場占有率和影響力。要激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和單項冠軍企業(yè)培育庫，加大財稅、金融、人才、數(shù)據(jù)等方面的支持力度，幫助專精特新中小企業(yè)深耕細分領(lǐng)域，提升綜合實力、創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，打造細分市場單項冠軍。

為確保各項任務(wù)順利推進，《行動方案》還制定了完善的保障措施，包括建立蘇南五市工作聯(lián)席會議機制，共同簽署集群培育戰(zhàn)略合作協(xié)議，定期召開工作推進會，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域、跨層級協(xié)同聯(lián)動；用足產(chǎn)業(yè)發(fā)展存量政策，打造匯集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、金融等在內(nèi)的集群一體化發(fā)展政策工具箱；強化人才隊伍建設(shè)，完善人才引進、培育、激勵機制；加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，建強集群發(fā)展促進機構(gòu)，為集群發(fā)展營造良好環(huán)境。

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