3月26日，生態環境部召開3月例行新聞發布會。

生態環境部新聞發言人裴曉菲表示，按照國務院部署要求，今天，生態環境部發布了《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》（以下簡稱《方案》），標志著全國碳排放權交易市場首次擴大行業覆蓋范圍（以下簡稱擴圍）工作正式進入實施階段。

目前，全國碳排放權交易市場僅覆蓋了發電行業重點排放單位2200家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業是碳排放大戶，年排放約30億噸二氧化碳當量，占全國二氧化碳排放總量的20%以上。此次擴圍后，全國碳排放權交易市場預計新增1500家重點排放單位，覆蓋全國二氧化碳排放總量占比將達到60%以上，覆蓋的溫室氣體種類擴大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三類。

將三個行業納入碳市場管理，可通過“激勵先進、約束落后”加快出清落后產能，推動行業從“高碳依賴”傳統路徑向“低碳競爭力”新賽道轉變，加快低碳技術創新和應用，助力走出“內卷式”競爭模式，不斷提高行業發展的“含金量、含新量、含綠量”。此外，碳市場也將催生新的產業機遇，隨著碳市場的發展與完善，碳核查、碳監測、碳咨詢、碳金融等新興領域將迎來快速發展。

根據《方案》部署安排，生態環境部將按照“邊實施、邊完善”的工作思路，分兩個階段穩妥有序推進相關工作。在啟動實施階段（2024—2026年度），以夯實碳排放管理基礎、推動企業熟悉市場規則為主要目標，重點培育市場主體，完善市場監管，提升企業履約能力和管理水平，建立激勵約束機制，協同推進化解過剩產能作用有效發揮，碳市場功能作用初步顯現；在深化完善階段（2027年度—），完善政策法規體系，健全監督管理機制，全面提升各方參與市場能力，不斷提高數據的真實性、準確性、完整性，研究建立預期明確、公開透明的行業配額總量逐步適度收緊機制，推動單位產品產量碳排放不斷下降，激勵約束機制更加完善，協同推進化解過剩產能作用進一步提升，碳市場功能作用充分發揮。

生態環境部近期將印發關于三個行業納入碳排放權交易市場管理工作通知，明確重點排放單位名錄制定、關鍵參數月度存證、碳排放報告核查、核定配額發放、配額清繳等任務及完成時限，創新采用符合我國國情的配額分配方式，基于強度控制的思路分配配額。制定能力建設專項行動計劃，對企業、地方生態環境部門、技術服務機構開展針對性專題培訓。

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